“从开业那天起，我和老伴就是这里的常客了。菜品很丰富，有我们想吃的菜。”10月18日下午6点，上海市杨浦区长白新村街道228街坊的熊猫饭堂里，正在就餐的周奶奶说。

长白新村街道228街坊，曾是上海第一代工人新村，被称为“两万户”，居民主要是新中国第一代产业工人。如今的228街坊，集保留风貌的传统住宅、保障性租赁住房、人才公寓、菜市场、餐饮、休闲、户外绿地等于一体，实施城市更新，打造“15分钟社区生活圈”，成为杨浦区积极践行人民城市理念的“样板间”。

留存了历史 优化了空间

2016年，228街坊被列为上海12个城市更新项目之一，也是杨浦区政府重大项目之一。短短106天，杨浦区探索推出协商征收模式，得到了全体居民的支持。改造中，采用“挖掘、重构、强化、传承”4个步骤的记忆传承模式，通过保留与修缮、合并与复建，重现了工人新村12幢老房子的建筑肌理和历史风貌。

2023年11月，228街坊的八号楼在“修旧如旧”后，作为上海工人新村展示馆向公众开放。这是上海市第一个全面展示全市工人新村建设发展历程的综合性展馆。走进展示馆一楼，光明橘子汽水、大白兔奶糖、麦乳精等唤起了一些人童年记忆中的甘甜。二楼则还原了工人住宅的布置，盖着钩花巾的五斗橱、绿罩台灯旁的搪瓷缸……

杨浦是上海唯一保留成套“两万户”历史风貌住宅的市辖区。“这批最后的‘两万户’，不仅是杨浦百年工业历史的见证，也是上海城市更新历程的缩影。”杨浦区委书记薛侃说。

展示馆项目经理周添悦介绍，近一年来，已有5.1万人次前来参观，还接待了不少外地和国外的团组，“‘两万户’的历史记忆，228街坊的焕新归来，让大家感慨万千。”

既有烟火气 也是时尚地

夜幕时分，228街坊人头攒动，好不热闹。住在附近的小朋友骑着小车、带上皮球，来找小伙伴玩耍;大人们或推着婴儿车散步，或三三两两聚在一起闲聊。

从由工人住宅改建成的健身房窗口望进去，整排的跑步机上，朝气蓬勃的年轻人与红砖清水墙同框，时尚又温暖。陈荣发从跑步机上走下来，擦擦汗，“来228街坊健身房锻炼两个月，感觉自己变年轻了。”

1960年出生的陈荣发，在长白新村住了30多年。“改造的过程中，政府没有选择更简单也更有经济效益的‘拆’或是加层‘改’，而是选择了‘留’，公建配套也反复征求居民意见。这里看病、生活都方便，环境更好。”陈荣发说。

据健身中心负责人介绍，每月99元的费用性价比很高，开业一年来，已有1000多名会员。运营方杨浦科创集团相关负责人介绍，228街坊9000多平方米的商业空间始终保持满租，业态多元，有食堂、点心店，也有西餐厅、日料店，还有美甲店、奶茶店等特色小店，“年轻、时尚、活力、其乐融融，是228街坊的特色。”

228街坊西北角，是一栋17层的保障性租赁公寓“创寓228”，租户大多是在附近科创园区上班的员工，450套公寓，出租率达到90%。

“这里的配套服务设施很好，健身、美甲，下楼就行。”在科技公司工作的黄澄说，这里最吸引她的还是烟火气，邻里亲近，社区服务完善，“就像一个大家庭。”

多元化治理 促多方共赢

这个烟火气大家庭的氛围，得之并非偶然。

2023年，228街坊竣工后，功能如何设置才能最大限度满足群众生活之需，成为一切工作的出发点和落脚点。为此，长白新村街道提前发放1300份调查问卷，召开20余场分层分类的专题座谈会。围绕“一老一小”，开设了睦邻小厨、亲子乐园等;在人才公寓建设中尊重多元需求，设计宠物楼层等;在阳普邻里购物中心，增加了为居民提供缝补修理等便民服务的社区工坊。

在“创寓228”一楼，散发着咖啡香气的公共阅读室、议事角里，记者巧遇了一群年轻人，他们正与社区工作人员讨论一场公益助老志愿者活动的细节。在这里，通过党建引领，政府、企业、社会组织等多方主体在“自治、共治、数治、法治”框架下协商议事……一间基层治理的人民城市“样板间”，有了生动、直观的呈现。

《 人民日报 》( 2024年11月04日 14 版)